ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
ПО ИТОГАМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 2010 ГОДА
По состоянию на 1 января 2010 года Главным Управлением КЧР по тарифам и ценам завершено тарифно-ценовое регулирование в электроэнергетике, теплоэнергетике, в жилищно-коммунальном комплексе.
Пока еще нет полной ясности по полноте принятых тарифов и их соответствии действующему законодательству муниципальными образованиями. В течение января Главное Управление КЧР по тарифам и ценам в пределах своих контрольных полномочий примет меры к сбору информации и анализу принятых муниципальными образованиями тарифных решений.
Принятые тарифные решения по всем видам тарифов находятся в пределах ограничений, установленных федеральным центром.
Электрическая энергия
При принятии тарифных решений Главное управление КЧР по тарифам и ценам руководствовалось следующим.
При установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году, Главное управление КЧР по тарифам и ценам руководствовалось действующей нормативно-правовой базой. Так как при утверждении предельных уровней тарифов Федеральная служба по тарифам полностью исключила из планируемой прибыли средства на развитие производства при наличии утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, Главное управление КЧР по тарифам и ценам воспользовалось своим правом, предоставленным абзацем 13 статьи 6 Федерального закона №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и установила тарифы с превышением предельного уровня среднего тарифа по КЧР.
Сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации на 2010 – 2012 годы, одобренными Правительством РФ в июле 2009 года, принятыми за основу тарифного регулирования на 2010 год, предусмотрен прогнозный рост тарифов на розничном рынке электрической энергии и мощности с учетом регулируемого и не регулируемого объемов покупки электрической энергии на оптовом рынке в размере 111,5-113% к совокупному уровню тарифов 2009 года.
Сценарными условиями так же определено, что рост регулируемых тарифов на электрическую энергию, учтенный в совокупном росте розничных тарифов (105%), не учитывает возможность установления регулирующим органом тарифов с превышением предельных уровней при наличии инвестиционной программы и участия субъекта РФ в программе ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования.
Участие субъекта Российской Федерации в программе ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования означает ликвидацию имевшей место льготы по стоимости покупки электрической энергии с оптового рынка.
Речь идет о том, что Карачаево-Черкесия длительное время получала льготный покупной тариф с оптового рынка с учетом того, что Каскад Кубанских ГЭС был безвозмездно передан Ставропольэнерго, а затем выведен на оптовый рынок. Льгота эта с 2007 года прекращена, а в замен было введено субсидирование Федеральным бюджетом в объеме льготы, величина субсидий к 2011 году должна сойти на нет.
С учетом участия республики в программе ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования, приказом ФСТ РФ установлен предельный уровень среднего тарифа на 2010 год (263,63 коп. за кВтч) с ростом к 2009 году на 15,3% (против 5%, установленных сценарными условиями). При таком росте регулируемых тарифов, совокупный (с учетом свободной доли покупки электрической энергии на оптовом рынке) рост тарифов на розничном рынке КЧР по оценке наших специалистов (без учета затрат на реализацию инвестиционной программы) должен был составить до 121-123%
Постановлением ГУ КЧР по тарифам и ценам №51 от 29.12.2009 года установлены тарифы на уровне, при котором тариф на электрическую энергию в среднем по Карачаево-Черкесской Республике с учетом согласованной Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики инвестиционной программы Карачаево-Черкесского филиала ОАО «МРСК СК» на 2010-2014 годы составил 273,81 коп. за 1 кВт час, т. е. с ростом среднего тарифа на 19,8%.
Но при этом необходимо отметить, что для Карачаево-Черкесской Республики, как и для других субъектов РФ, обслуживаемых открытым акционерным обществом «МРСК СК», в 2010 году весь объем электрической энергии с оптового рынка будет приобретаться по регулируемым тарифам, т. е. в течение 2010 года не будет осуществляться перерасчет по так называемому коэффициенту бета. Это связано с тем, что по инициативе руководства ОАО «МРСК СК» принято постановление Правительства РФ, которым установлено, что пять субъектов Российской Федерации освобождаются от необходимости приобретать часть электрической энергии в 2010 году (а в 2010 году эта часть должна была достигнуть 75%) со свободного рынка. Данное обстоятельство позволило решить две задачи: удержать рост фактических платежей прочими потребителями на уровне 105-107% к уровню 2009 года, против установленных сценарными условиями развития экономики 113%, и при этом включить в тарифы региональную инвестиционную программу, направленную на развитие электросетевого комплекса и на повышение надежности энергосистемы.
Тарифы для населения установлены на уровне, близком к минимальной планке роста и равняются 2,67 руб. за кВт час для городского населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами и 1,87 руб. за кВт час для городского населения, проживающего в домах, которые в установленном законом порядке оборудованы электроплитами и электроотопительными агрегатами, а также для сельского населения. Рост тарифов составил 9,4%.
Тепловая энергия
По тепловой энергии Федеральная служба по тарифам установила предельный индекс роста отпускного экономически обоснованного тарифа в среднем по республике в размере 114%, принятые Главным Управлением КЧР по тарифам и ценам тарифы дают рост экономически обоснованного тарифа в среднем по республике 110,6%, при этом есть муниципальные образования, где экономически обоснованные тарифы снизились, а есть и такие, где экономически обоснованные тарифы выросли более, чем на 14%.
Отдельно необходимо отметить ситуацию с тарифами для населения. Неоднократно обращалось внимание на то, что участие некоторых муниципальных образований в программе сотрудничества с Фондом содействия реформам ЖКХ требует выведения тарифов для населения на экономически обоснованный уровень. Поэтому тарифы для населения на тепловую энергию на 2010 год выросли по республике от 15,1% по городу Черкесск до 576,1% по а. Хабез. Здесь особо необходимо отметить, что Главное управление КЧР по тарифам и ценам принимало решения по тарифам для данных муниципальных образований на основе обращения их представительных органов.
В абсолютных значениях тарифы для населения по тепловой энергии колеблются от 450 руб. за Гкал по п. Октябрьский до 2318,8 руб. за Гкал по а. Хабез, в то время как у наших ближайших соседей по Ставропольскому и Краснодарскому краям эти колебания составляют от 850 руб. до 5-6 тыс. руб. за Гкал. Такой разброс объясняется видами топлива, состоянием котельных и трубопроводов, другими индивидуальными особенностями тех или населенных пунктов, отапливаемых домов, климатических условий, объемов реализации тепловой энергии и пр.
Газоснабжение
В соответствии с действующим законодательством три составляющих розничной цены: оптовая цена, тариф на транспортировку газа по региональным газовым сетям и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги утверждает Федеральная служба по тарифам. Как известно, Правительством РФ было принято решение о двухразовом повышении стоимости газа в 2010 году: с января на 5% и с апреля на 15%, или 20,8% к уровню 4 квартала.. При этом, оптовая цена на газ утверждается Федеральной службой по согласованию с Правительством РФ самостоятельно без участия регионов, а тариф на транспортировку газа и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги принимаются с участием регионов: материалы предварительно оцениваются регионом, окончательно решение с учетом мнения регионов принимает ФСТ РФ.
На 2010 год в результате оптимизации собственных затрат как газотранспортной организации (ЗАО «КЧгаз»), так и организации по реализации газа (ООО «КЧрегионгаз») удалось розничную цену для населения на 1 квартал снизить на 1,8%, а с апреля увеличение составит 15% к уровню 1 квартала, или 13,2% к уровню 4 квартала 2009 года против 20,8%,
Стоимость газа для прочих потребителей (промышленная группа потребителей) выросла в диапазоне 15,5% - 116,9% с учетом спецнадбавки, принятой на развитие газовых сетей.
Водоснабжение и водоотведение
На 2010 год впервые Федеральным центром не устанавливались ограничения те5мпов роста тарифов. Однако в порядке подготовки к тарифной компании 2010 года, Федеральная служба по тарифам проанализировала наши исходные данные и рекомендовала контрольные параметры роста тарифов на ЖКУ на 2010 год, на которые Главное управление КЧР по тарифам и ценам ориентировалось при утверждении предельных индексов роста тарифов по муниципальным образованиям.
В результате принятых тарифных решений экономически обоснованные тарифы выросли по водоснабжению и водоотведению в среднем по республике не более, чем на 5% (в интервале от 97,1% до 106,6%), тарифы же для населения по той же причине, что и по тепловой энергии выросли в интервале от 97,1% до 198% к уровню 2009 года.
Утилизация твердых бытовых отходов
Тарифы на утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов либо сохранены на уровне 2009 года, либо их рост не превысил 5,9%. Здесь необходимо иметь в виду, что по действующему законодательству государственному регулированию подлежит только утилизация и захоронение твердых бытовых отходов, т. е. только работа полигонов. Стоимость услуг по санитарной очистке домов и придомовых территорий и по вывозу твердых бытовых отходов включаются в стоимость услуг по содержанию мест общего пользования многоквартирных домов. Эта стоимость определяется собственниками многоквартирных домов и управляющими компаниями при заключении договора на управление и не подлежит государственному регулированию. Что касается вывоза мусора из частного сектора, то стоимость данной услуги также определяется в договоре между собственником частного подворья и организацией или физическим лицом, осуществляющим вывоз твердых бытовых отходов.
Правление ГУ КЧР по тарифам и ценам
Скачать приложение 1 -> svodnaja-tablica-tarifov-2010-po-kchr.xls [39 Kb] (cкачиваний: 54)
Скачать приложение 2 -> tablica-tarifov-na-jelektricheskuju-i-teplovuju.xls [336.5 Kb] (cкачиваний: 52)