| |
Уважаемые посетители сайта!
Наша Интернет-приёмная служит для предоставления каждому потребителю возможности задать вопрос на интересующую тему и получить ответ, а также ознакомиться с уже имеющимися ответами на раннее заданные вопросы.
Это позволит нашим специалистам отслеживать наиболее актуальные темы, волнующие потребителей, осуществлять мониторинг по характеру и количеству вопросов для того, чтобы "держать руку на пульсе" общественного настроения и отслеживать "проблемные места" сферы государственного регулирования.
ФСТ России устанавливает для всех операторов связи, являющихся субъектами естественной монополии, предельные максимальные тарифы на услуги связи в соответствии с Перечнем услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам (далее – Перечень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».
Согласно Перечню, предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа и предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) – разные услуги местной телефонной связи.
Расчет тарифов на услуги местной телефонной связи осуществляется в соответствии с Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от 05.08.2006 № 189-с/1 (зарегистрировано Минюстом России от 11.10.2006, регистрационный № 8372). Данный расчет проводится исходя из экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, определенных на основании Методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи, утвержденной приказом ФСТ России от 09.06.2006 № 122-с/1 (зарегистрировано Минюстом России от 17.07.2006, регистрационный № 8073), на базе данных раздельного учета доходов и расходов операторов связи, введенного в соответствии с Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Мининформсвязи России от 02.05.2006 № 54 (зарегистрировано Минюстом России от 16.05.2006, регистрационный № 7838).
Следует отметить, что абонентская линия жестко закреплена за абонентским номером и находится в постоянной готовности не только к передаче, но и приему информации. Посредством предоставления абоненту в постоянное пользование абонентской линии обеспечивается возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, при этом создается возможность получения неограниченного объема входящих бесплатных местных, внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также звонить на номера экстренных служб и других организаций, имеющих социальное значение и получать доступ к услугам внутризоновой, междугородной, между народной телефонной связи, IP-телефонии и Интернет.
В связи с этим, оператор связи несет затраты на постоянное обслуживание абонентской линии, которые отражаются в данных раздельного учета доходов и расходов операторов связи, и учитываются в тарифе на предоставление абонентской линии в постоянное пользование абоненту. Таким образом абонент отдельно оплачивает предоставление абонентской линии независимо от выбранного им тарифного плана.
Расчет тарифов на услуги местной телефонной осуществляется в соответствии с Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от 05.08.2006 № 189-с/1 (зарегистрировано Минюстом России от 11.10.2006, регистрационный № 8372).
Учет затрат, относящихся на предоставление абонентской линии, в стоимости единицы тарификации местных телефонных соединений при тарифном плане с повременной системой оплаты приведет к нарушениям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе антимонопольного (неравные условия для абонентов, выбравших иные тарифные планы на предоставление местных телефонных соединений), а также к значительному увеличению тарифа за 1 минуту местного телефонного соединения.
ФСТ России устанавливает для всех операторов связи, являющихся субъектами естественной монополии, предельные максимальные тарифы на услуги связи в соответствии с Перечнем услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам (далее – Перечень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».
В вышеуказанный Перечень услуга по предоставлению доступа в интернет не включена, таким образом ФСТ России не осуществляет государственное регулирование и установление тарифов на данную услугу.
В соответствии с Федеральными законами от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи и услуги общедоступной почтовой связи. При этом порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечень услуг связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФСТ России (далее – Перечень), определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 года № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».
В соответствии с утвержденным Перечнем ФСТ России осуществляет регулирование тарифов на пересылку внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, бандероли).
Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи – действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Почтовые марки, нанесенные на почтовые отправления, подтверждают оплату услуг почтовой связи.
В связи с изложенным, приобретение почтовых марок и другой маркированной продукции к услугам почтовой связи не относится и ФСТ России не регулируется.
В соответствии с Федеральными законами от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи и услуги общедоступной почтовой связи (пересылка внутренней письменной корреспонденции: почтовых карточек, писем, бандеролей). При этом порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации. Тарифы на иные услуги почтовой связи устанавливаются оператором почтовой связи самостоятельно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 года № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» установлено, что к 2009 году тарифы на услуги общедоступной почтовой связи должны быть доведены до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение нормативной прибыли.
Действующие в 2008 году тарифы на услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции не покрывали себестоимость их оказания. Особенно это касается тарифов по пересылке заказной внутренней письменной корреспонденции, которые покрывали себестоимость всего на 61%.
В связи с этим, в целях реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации и в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, одобренным Правительством Российской Федерации (протокол № 32 от 21 августа 2008 года) предусмотрено, что средний индекс изменения тарифов в 2009 году по пересылке простой внутренней письменной корреспонденции и корреспонденции с объявленной ценностью в среднем не должен превысить 20%, по заказной внутренней письменной корреспонденции предусмотрено доведение тарифов до уровня экономически обоснованных затрат.
Поэтому тарифы на пересылку заказной внутренней письменной корреспонденции были установлены на уровне, обеспечивающим компенсацию экономически обоснованных затрат, что и привело к их существенному увеличению.
Тарифы на пересылку внутренней письменной корреспонденции, установлены приказом ФСТ России от 17.12.2008 г. № 367-с/1 (зарегистрирован Минюстом России, регистрационный номер 13149 от 21.01.2009 г.) и введены в действие ФГУП «Почта России» с 03.02.2009 года.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» ФСТ России осуществляет государственное регулирование тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Перечень услуг связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФСТ России (далее – Перечень), определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».
В соответствии с утвержденным Перечнем ФСТ России осуществляет регулирование тарифов на пересылку внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, бандероли).
При этом, услуга по пересылке уведомления о вручении почтового отправления в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень регулируемых ФСТ России услуг не включена и не подлежит государственному регулированию.
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. № 221 (далее – Правила), почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом. Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.
В соответствии с Правилами тарифы на оказание данных услуг устанавливаются операторами почтовой связи.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» и Перечню услуг общедоступной электрической и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года № 637, государственному регулированию подлежат тарифы на услугу связи «распространение общероссийских телерадиопрограмм».
Тарифы устанавливаются для операторов связи, предоставляющих свои технические средства для распространения общероссийских телерадиопрограмм.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» к общероссийским телерадиопрограммам
относятся:
• общероссийский государственный канал «Культура» (ФГУП «ВГТРК»);
• детско-юношеский телевизионный канал;
• общероссийский телевизионный канал «Спорт» (ФГУП «ВГТРК»)
• Первый канал (ОАО «Первый канал»);
• Петербург-5 канал (ОАО Телерадиокомпания «Петербург»);
• Российский информационный канал (РИК) (ФГУП «ВГТРК»);
• Российское телевидение (ФГУП «ВГТРК»);
• Телекомпания НТВ (ОАО «Телекомпания «НТВ»);
• Вести ФМ (ФГУП «ВГТРК»);
• Маяк (ФГУП «ВГТРК»);
• Радио России (ФГУП «ВГТРК»).
В соответствии с действующим законодательством регулирование тарифов по распространению телерадиопрограмм, не относящихся к общероссийским, не входит в компетенцию ФСТ России и осуществляется на договорной основе.
В соответствии с пунктом 30 Правил оказания услуг проводного радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 353, тарифы на услуги связи проводного радиовещания (радиоточку) устанавливаются оператором связи самостоятельно.
В соответствии с Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 785 доставка сигнала телерадиопрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования (в т.ч. телевизионного приемника) абонента осуществляется в соответствии с договором, который является публичным. Согласно подпункту «в» пункта 24 Правил оператор связи обязан извещать абонентов через средства массовой информации и (или) в местах работы с абонентами об изменении тарифов на услуги связи для целей телерадиовещания не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов.
|
|
